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天府新区建设考验注册会计师行业

发布时间:2015-08-24 09:48

  天府新区建设考验注册会计师行业

  去年10月,国务院批复同意设立四川天府新区,这标志着天府新区正式加入了上海浦东、天津滨海、重庆两江等国家级新区的梯队。天府新区的建设发展无疑给注册会计师行业带来了新的发展机遇,但同时又考验着会计师事务所的执业思维与注册会计师的执业能力。

  考验事务所执业思维

  从宏观角度分析,天府新区的设立,对于构建四川多点多极支撑发展格局、引领西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等,具有“实施多点多极支撑发展战略、实施充分开放战略、促进统筹城乡发展一体化、深入实施创新驱动发展战略和深入实施西部大开发战略”五大战略意义。

  会计师事务所作为社会中介服务机构,面临新的形势和新的局面,应该怎样履行其服务功能,实际上考验着其执业思维。

  思路决定出路。等待机遇是弱者,抓住机遇是强者,创造机遇是智者。具有长远和战略眼光的行业人士和机构,无疑会将天府新区的建设发展作为行业发展的一个大好机会,这也符合注册会计师行业发展纲要的要求,同时也符合会计师事务所“做强做大、做精做专”的行业发展精神。

  先行一步的行业执业人士,应该对此多思考、多谋划。

  考验注册会计师执业能力与水平

  根据规划,天府新区的地区生产总值至2020年达到6500亿元,至2030年达到12000亿元;除经济总量外,建设涉及多个产业、多种形式。如重大基础设施、重大产业项目、生态环保、企业债券、企业兼并重组、金融、信托、保险、科研、科技孵化、信息化、高新技术、人才、现代物流、境内外维修等。可以想象,这将会带来大量的会计服务外包业务,同时也对注册会计师行业执业人员的理论、政策和专业实务水平提出的挑战。仅在省政府出台的23条优惠政策中,就包含着大量的、专业的中介服务业务。比如,财政给予天府新区转移支付补助,就涉及财政资金专项审计;“对设在天府新区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业 项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额在70%以上的企业,减按15%的税率征收企业所得税。”就涉及财务收支审计;高新技术企业享受税收优惠政策或补助资金的审计,其他诸如企业所得税、关税耕地占用税等,以及股权确认及转让、金融政策的实施、生产要素的组合或流动等,都离不开中介服务。

  另外,国家不断修订会计准则,特别是加速折旧新政的出台,这些都需要注册会计师深入学习、深刻理解,并在执业中正确运用。

  笔者认为,国家级的天府新区,需要国家级的高端会计服务。会计师事务所绝不能满足或停留于现有常规、普通和一般的执业水平,要想在天府新区建设中一显身手,只能依靠自身过硬的技术本领。这就是“没有金刚钻,怎揽瓷器活”的道理。另一方面,注册会计师行业在服务天府新区进程中,无疑会有新的认知和新的收获。在拓展高端审计业务市场的同时,注册会计师的业务能力得到了锻炼和提升,会计师事务所的综合实力也不断提高。笔者希望通过服务天府新区带来的机会,能催生一些“国家级”的事务所诞生。

  几点建议

  为迎接上述考验,向社会提交一份满意的答卷,笔者提出以下几点建议。

  一是充分发挥协会的组织、指导职能,从积极服务四川经济、为四川经济发展做出更大贡献的大局出发,适时组织专题调研。对天府新区建设的意义、作用、规划、任务、政策和业务实施等方面进行调研,为更好地发挥行业作用,积极做好各方面的准备。

  二是适时组织研讨会,在调研基础上,按照行业服务与新区建设有机结合的思路,找到行业服务的切入点,进行组织实施、法律法规、政策和业务,以及执业准备等方面的研讨。此外,还可以召开专题讲座,可邀请有关部门、有关方面人士,针对天府新区建设情况、专业技术、行业对策等进行宣讲、辅导,明确方向和目标,增强信心和力量。发动业内专题讨论,充分发挥行业较好人才、专业人才和其他资源的优势,激发和调动行业人士参与天府新区服务的积极性和主动性。

  三是召开联席会议,群策群力,集思广益。中介机构服务天府新区思维有些业务已超出注册会计师行业范围,为保证执业质量,规避不必要的风险,发挥综合配套服务作用,可邀请有关方面和相关中介机构,如政府相关职能部门、税务师事务所、评估事务所、工程造价事务所、律师事务所等召开联席会,加大信息量和专业性,共同探讨有关问题。此外,建议协会将行业服务天府新区作为重要工作任务,在行业内或在社会上进行积极宣传,扩大行业的社会影响力和话语权,并适时总结行业服务天府新区的经验和教训,更好地为天府新区建设做出贡献。

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